2030年达到6万亿元，北京发布现代服务业发展新目标

9月16日，北京市发布《北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确了本市服务业发展的主要目标，提出到2030年，全市服务业增加值达6万亿元左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达65%左右，服务进出口额突破1.5万亿元。

6万亿元目标背后，北京现代服务业优质高效发展

目标为何是6万亿元？北京市发展改革委相关负责人表示，这个目标兼顾需要与可能，实现产业发展、城市功能与民生福祉的相互赋能。“服务业增加值6万亿元”体现了服务业经济增长主引擎地位，为经济社会高质量发展多作贡献；“生产性服务业65%占比”，体现了持续优化服务业结构，推进生产性服务业向价值链高端延伸，推动科技创新和产业创新深度融合发展；“服务进出口额1.5万亿元”，体现了深入推进服务业扩大开放综合示范区建设，提升现代服务业能级；“人民群众获得感整体提升”则是在做强生产性服务业的同时，提升生活性服务业品质，补齐供给短板，让发展成果惠及百姓。

事实上，北京距离这一目标并不遥远，此前多年，北京一直在推动服务业高质量发展，在全国范围内率先形成以服务业为主导的产业结构，来自北京市发改委的数据显示，到2025年，北京市服务业增加值已达4.5万亿元，十年翻了一番，占地区生产总值比重达86%，连续12年占比保持在80%以上，比全国平均水平高出近30个百分点，与此同时，北京市服务业吸纳就业人口占比超80%、现代服务业占服务业比重约80%，形成了“3个80%”的服务经济发展格局。

首都功能优势突出，是北京现代服务业新发展格局的重要特点之一，北京市发改委相关负责人介绍，北京拥有4000多家企业总部，总部经济规模全国第一，国际组织、跨国公司密集，国家金融管理功能集中，金融业企业法人资产占全国近四成。同时，北京现代服务业中，信息、金融、科技、商务行业的增加值占服务业比重达62%，服务业社会劳动生产率达46.2万元/人。作为科创高地，科技成为首都现代服务业发展的重要动力，全社会研发投入强度多年保持在6%以上，其中基础研究投入比重保持在16%左右，年技术合同成交额近万亿元。此外还有先行先试的政策叠加，作为全国唯一享有“两区”政策的城市，北京市已累计实施400余项改革开放任务，形成80多项创新成果向全国复制推广。

24项重点任务，推动现代服务业提质增效

据悉，《实施方案》从强化生产性服务业赋能进阶、促进生活性服务业焕新提质、培育服务新增长点、提升服务业发展质效、大力营造服务业优良发展环境等5个方面部署24项重点任务。

在强化生产性服务方面，《实施方案》分别提出赋能进阶的具体举措，如提高科技服务业创新服务能力，加强创新平台建设和开放，完善科技成果转化服务体系，加强中试、概念验证服务等。增强软件和信息服务业引领力，加快6G、卫星互联网等领域布局，做优做强科技金融等。提高商务服务业国际化专业化水平，发展咨询、广告、会计、会展等服务业，深入推进北京国际法商融合示范区建设，做强国际商事仲裁、调解等服务。此外还将推进现代物流服务业提质增效，积极发展绿色低碳服务业，发展碳服务、环境社会治理（ESG）专业服务、绿色检验检测与认证服务等。

在提升民生的“获得感”方面，《实施方案》提出，将提高居民服务便利化水平，构建全民友好型社区便民生活圈，依托社区空间嵌入多样化服务业态，发展“一店多能”社区小店、一站式商业综合体。推动家政服务业产业化、标准化、组织化、职业化发展，健全行业标准和信用体系。发展“社区+物业+养老”“平台+养老”等，扩大医养结合等服务供给，推进托幼一体化优质普惠发展。发展互联网医疗、移动诊疗和远程会诊服务等。

2025年，北京服务业增加值约4.5万亿元。这意味着，北京市今后五年将在服务业上实现超过1.5万亿元的增量，培育更多的增长点。为此《实施方案》提出，北京将聚焦四大方向提前布局谋划。壮大智能技术类新服务，鼓励发展词元（Token）经济，培育词元即服务、模型即服务等商业新模式，拓展生命健康类新服务，深化文商旅体展融合发展，建设运营好四个城市活力新片区，激活体验经济类新服务。

顺应现代服务业发展趋势，《实施方案》提出了服务业转型升级的“五化”方向。包括推进服务业数智化转型，推动人工智能向服务业重点领域深度渗透。推动先进制造业和现代服务业融合发展。提高服务业国际化水平，深入推进“两区”建设。提升服务业品牌影响力，培育推广北京服务品牌。推进服务业绿色化发展，推动传统专业服务业绿色化转型等。

攻坚堵点难点，打造新技术、新业态、新模式

优良的环境，是产业发展的重要基础，《实施方案》提出，北京市将大力营造服务业优良发展环境，面对服务业发展还存在的一些堵点、难点，将持续改革，为服务业发展增强发展活力、释放发展动力。

《实施方案》明确，北京将加强统筹联动，发挥市级服务业开放和发展促进机制统筹协调作用，统筹发展和安全，强化市区协同，丰富服务业政策工具箱，营造全社会共同参与的良好氛围。同时深化改革创新，加快服务领域事业单位改革，健全适应新业态发展的监管服务体系，对跨部门融合业态政务服务审批事项实行清单化管理，强化人工智能等新技术应用风险防控。培育壮大服务业经营主体，推动服务业企业“小升规”“规做精”，用好“服务包”机制，培育一批生态主导型、平台型骨干企业和高成长性企业。加强要素保障，完善重点服务行业领域人才目录，健全服务业企业融资担保机制，创新适合服务业的轻资产融资模式，加强服务业设施布局规划引导和用地保障。丰富服务场景供给，实施服务业场景培育拓展行动，促进服务业领域新技术、新业态、新模式在京首试首用、率先推广。

北京市发改委相关负责人介绍，此次发布的《实施方案》，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，聚焦现代服务业关键领域，分业分类推动服务业扩能提质。6万亿目标，5大方面，24项重点任务的安排，都是处于这一特点。“第一方面，更加突出落实全国服务业扩能提质的整体部署，着眼新时代大国首都需要，把服务业摆在更加突出的位置来抓。第二方面，更加突出立足北京城市战略定位，把资源和力量更多投入到提高发展质量、完善服务动能上，前瞻布局服务业新兴赛道。第三方面，更加突出分业分类推动服务业扩能提质，坚持目标导向和问题导向相结合，聚焦生产性服务业发展薄弱环节和生活性服务业便利化多样化不足的问题，强化生产性服务业赋能进阶，促进生活性服务业焕新提质，体系化推动服务业高质量发展。”

新京报记者 周怀宗